نشر مركز الشرق الأوسط في كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية بجامعة لندن التقرير الموسوم أعلاه المرقم 78  ضمن سلسلة اصداراتها بتاريخ كانون الأول 2023 بالإنجليزية. ويتكون التقرير من 30 صفحة ويتضمن المحتوى الفصول التالية:

الملخص. السياق: حول النزوح الداخلي ونقص المساكن وتوسيع المدن. القضايا. المنهجية. خيارات السياسة العامة. توصيات السياسة العامة. الاستنتاج. سلسلة تقارير مركز الشرق الأوسط في كلية لندن للاقتصاد.

الملخص:                                                  

انّ عراق ما بعد الغزو يتصارع مع ارتفاع معدلات التشرد الداخلي ونقص حاد في المساكن على مدى ال 20 سنة الماضية، يولّدها إلى حد كبير العنف والإبادة الجماعية وعدم الاستقرار السياسي. انّ تعقيد

هذه التحديات المترابطة يستلزم مناهجا مستنيرة ومبتكرة وتشاركية لإحداث التغيير. هذه الدراسة تقترح استخدام المشاركة في رسم الخرائط كأداة إبداعية للاستفادة من معرفة الشعوب الأصلية ومهارات تحديد السبيل من العراقيين، وبذلك تعزيز فهم أعمق من الحقائق الحية التي يمكن أن تسهم في تصميم سياسات فعالة لإدارة قضايا النزوح والإسكان. انّ الاتجاه المتصاعد للتشرد الداخلي والنقص اللاحق في المساكن ، والذي تفاقم بسبب ظهور مدن جديدة في جميع أنحاء البلاد ، يستلزم سياسة إسكان شاملة ، مدعومة  بالتخطيط الاستراتيجي والتنسيق.   

توصيات السياسة العامة:

في حين أن توصيات السياسة العامة الأربع الموضحة أدناه مألوفة بشكل فردي ، فإن الجمع المبتكر في طريقة ممارسة متماسكة وتشاركية وخلاقة يمثل نهجا جديدا خاصة في سياق العراق.

1. 1. تطوير إرشادات التصميم الحضري الواعية بالصدمات: بناء على فهم الصدمة كظاهرة مكانية ، وتطوير إرشادات التصميم الحضري التي تعزز الشفاء والمرونة. يمكن أن يشمل ذلك إنشاء أماكن عامة آمنة ومرحبة ، ضمان الوصول إلى المساحات الخضراء ، أو تصميم مساكن تعزز الروابط المجتمعية وتوفر الشعور بالأمان والانتماء.
2. 2. سن سياسات العدالة المكانية: الدعوة إلى تنفيذ السياسات التي تتناول التفاوتات المكانية. وقد يشمل ذلك الاستثمار في الأحياء المحرومة من الخدمات، وضمان السكن الميسور التكلفة واللائق للجميع، وتحسين الوصول إلى الخدمات العامة الجيدة ومنع النزوح القسري.
3. 3. تعزيز مبادرات رسم الخرائط التشاركية: دعم المبادرات التي تستخدم المشاركة في حين أن توصيات السياسة العامة الأربع الموضحة أدناه مألوفة بشكل فردي ، فإن الجمع المبتكر في طريقة ممارسة متماسكة وتشاركية وخلاقة يمثل نهجا جديدا خاصة في سياق العراق.
4. 4. إنشاء آليات المشاركة المجتمعية: إنشاء آليات تسهل المشاركة المجتمعية في عمليات التخطيط واتخاذ القرار. يمكن أن يشمل ذلك الاجتماعات العامة أو الموازنة التشاركية أو ورش عمل التخطيط التعاوني. بنى القدرة داخل المجتمعات على المشاركة بفعالية في هذه العمليات.

الاستنتاج:

أوضحت دراسة السياسة هذه إمكانيات أساليب رسم الخرائط الإبداعية في معالجة التحديات المعقدة والمتعددة الأوجه التي يفرضها العنف والتهجير القسري ونقص المساكن في العراق على مدى العقدين الماضيين. من خلال الانخراط النقدي مع هذه الأساليب ، يمكننا خلق فهم أكثر عمقا للآليات الاجتماعية والمكانية والزمانية للبلد ، مما يسمح بتطوير أكثر دقة وفعالية استجابات السياسات. ومع ذلك ، ينبغي تنفيذ طرق رسم الخرائط الإبداعية أن لا تحدث في عزلة. من الضروري الانخراط بنشاط مع المجتمعات العراقية التي عانت مباشرة من عواقب العنف والنزوح. تقدم هذه المجتمعات رؤى لا تقدر بثمن تؤدي ، عند دمجها ، إلى حلول سياسية أكثر ملاءمة للسياق ومستدامة وفعالة.

علاوة على ذلك، وإدراكا منا للطبيعة المعقدة والمتعددة الأوجه للتحديات التي يواجهها العراق، يصبح النهج متعدد التخصصات ضرورة وليس خيارا. يسمح لفهم شامل للطبقات المترابطة من الصدمات والذاكرة والملجأ، وبذلك تمكين استجابات أكثر شمولية لنقص المساكن المستمر وقضايا النزوح. أخيرا، لا يمكننا التقليل من دور السرد والتمثيل في تشكيل المناقشات العامة والسياسية ، والتي بدورها تؤثر على اتجاه السياسة. يمكن للروايات الدقيقة التي تعكس حقا الحقائق على الأرض أن تحفز مناقشات أكثر استنارة، وتتحدى الافتراضات السائدة، وتضمن أن أصوات العراقيين المتضررين يتم سماعها. يقدم "تيم كول" مفهوم "المسافة المزدوجة"61 حيث يتم سرد الاستراتيجيات المكانية السابقة في مقابلات التاريخ الشفوي. هذا "المزدوج" يدل على فجوة التسلسل الزمني (آنذاك والآن) والمسافة الجغرافية (هناك وهنا)  ، وبذلك تحويلها إلى "شفهية (تاريخية) المناطق الجغرافية". إنه يؤكد على تجسيد المساحات والأماكن ضمن السرد الشفوي،. أنها توضح كيف يضع الناس أنفسهم والبعض الآخر فيما يتعلق بالأحداث الماضية ، الأمر الذي يكشف المعاني ذات الطبقات المرتبطة بهذه الأحداث. باختصار، فإن رسم الخرائط كطريقة لديه القدرة على تشريح بصريا ومكانيا تعقيد الصدمات والذكريات والتجارب السابقة ، وتقديم رؤى عميقة في الآليات الاجتماعية المكانية للنزوح في العراق.

يوفر رسم الخرائط كطريقة نهجا تحويليا لتطوير السياسات. تعرض منهجية البحث هذه كيف يمكن أن يكون رسم الخرائط ، وخاصة رسم الخرائط العميقة ، أداة فعالة لتفكيك القضايا الاجتماعية المعقدة مثل الصدمات والنزوح. لا تكمن قوة رسم الخرائط في قدرتها على تمثيل البيانات بصريا فحسب ، بل تكمن أيضا في قدرتها على خلق سرد وحوار حول مكان معين وتاريخه والتجارب الحية لسكانها. في سياق صنع السياسات، رسم الخرائط العميقة يمكن أن يسهل النهج فهما أكثر دقة للقضايا المطروحة. عن طريق طبقات مصادر مختلفة للبيانات - التاريخ الشفوي والذكريات وروايات السكان الأصليين - يمكن للسياسات الاطلاع على الحقائق المتعددة الأبعاد للمجتمعات المتضررة. هذا ، بدوره ، يمكن أن تؤدي إلى سياسات أكثر ملاءمة للسياق وحساسية وفعالية. إن رسم الخرائط  التعاونية مع المجتمعات المتضررة يعزز بشكل أكبر صحة وامكانيات هذه المنهجية. إنه يضمن أن الخرائط الناتجة - وبالتالي السياسات الناتجة -  ترتكز على التجارب الحية ووجهات نظر أولئك الأكثر تأثرا بشكل وثيق القضايا التي يجري تناولها.

اعتماد هذا النهج المبتكر والتشاركي ومتعدد التخصصات والتمثيلي يمكن أن يغير الطريقة التي نفهم بها الصدمات والتحديات التي ميزت تاريخ العراق الحديث ونعالجها. وهذا بدوره يمكن أن يؤدي إلى تطوير المزيد من حلول مستجيبة وفعالة ومستدامة لشعب العراق. بالمضي قدما، من الأهمية أن نضع في اعتبارنا أن كل تدخل سياسي يتم تنفيذه في المنطقة لديه القدرة على الجرح أو الشفاء. ويجب أن نسعى جاهدين من خلال نهج مبتكرة وحساسة لضمان إسهام جهودنا في عملية الشفاء. في البحث في العدالة المكانية، يستخدم إدوارد سوجا "رؤية البحث عن العدالة الاجتماعية كصراع على الجغرافيا"،62 وهو مفهوم يستحوذ عليه من إدوارد سعيد، في سياق التخطيط الحضري. بناء على "الصراع المعقد على الأرض" لإدوارد سوجا وإدوارد سعيد،63 نقترح تفاوضا مستمرا وتمزق الصراع مع الجغرافيا وداخلها ( صنع المكان المستمر). يهدف هذا النهج إلى الخوض في الممارسات المكانية الحرجة من وجهة نظر العراقيين. نحث واضعي السياسات على المشاركة بشكل مباشر أكثر في مفاهيم العدالة المكانية ، النظر في الصدمة في جدول زمني غير مستقيم ، والتعامل مع النزوح القسري واللجوء من خلال عدسة تؤكد على التجارب الحية. نحن نشجع نقلة نوعية تتمحور حول إشراك المتضررين في عمليات وضع السياسات من خلال رسم الخرائط الإبداعية، وبالتالي تعزيز فهم أكثر حميمية ودقة للفضاء والمكان. ويحدونا الأمل في أن يرسي هذا التحول الأساس لاستجابات السياسات التي تراعي الحقائق المعقدة لأولئك الذين يتنقلون في المناظر الطبيعية المضطربة والمساهمة في إحداث تغيير إيجابي دائم في المنطقة. من خلال وضع العدالة المكانية في المقدمة ، نؤكد أن السياسة يجب أن تعالج

الأسباب المكانية وعواقب الظلم الاجتماعي وعدم المساواة في العراق. دمج العدالة المكانية في السياسة   يمكن أن يؤدي إلى نتائج أكثر إنصافا ، لا سيما في المجتمعات التي تتصارع مع آثار الصراع والنزوح على نطاق واسع. نحن نؤمن أن الأساليب المبتكرة مثل رسم الخرائط الإبداعية يمكن أن تسهم في هذا المسعى، وتعزيز حلول أكثر شمولا وعدلا لمستقبل العراق.

سلسلة  بحوث مركز الشرق الأوسط في كلية لندن للاقتصاد

* د. سنى مُرّاني أستاذ ة مؤازرة معمارية في الممارسة المكانية في جامعة بليموث البريطانية.

ولمزيد من المعلومات بالإنجليزية  والخرائط وللمقارنة راجع الرابط المدون أدناه.