أعلاه عنوان التقرير السنوي الذي أصدرته كلية الاقتصاد والعلوم السياسية بجامعة لندن، والندوة الحوارية الهجينة التي استضافها معهد "غرانثام" لبحوث تغير المناخ والبيئة. في 27 حزيران الجاري. يتكون التقرير من 58 صفحة مع ملحق ملاحظات منهجية ومصادر ذو 10 صفحات.
أدناه ترجمة الإعلان عنهما والعَرض المسبق ومقتطفات من التقرير.
في حين أن معدل قضايا التقاضي المناخية الجديدة قد يبدأ في الاستقرار عند أكثر من 200 سنويا، يواصل المتقاضون الابتكار بأنواع جديدة من القضايا والاستراتيجيات القانونية. وتتعزز هذه الجهود من خلال التبادلات العابرة للحدود بين البلدان. تواصل مجموعات الناشطين ومنظمات المجتمع المدني لعب دور محوري في الاستفادة من التقاضي المناخي لتشكيل حوكمة المناخ. ومن الأمور المحورية في العديد من هذه الحالات استخدام حجج حقوق الإنسان لمساءلة الحكومات والشركات عن عدم كفاية الإجراءات المتعلقة بقضايا المناخ. والجدير بالذكر أن عام 2023 شهد تقدما كبيرا في التقاضي المتعلق بالغابات والتنوع البيولوجي، بما في ذلك القضايا المرفوعة ضد تخصيص أراضي الغابات لتعويض الكاربون والتحديات التي تواجه تأثيرات التنوع البيولوجي لمبادرات الطاقة "النظيفة" الجديدة. ومع ذلك، لا تهدف جميع دعاوى التقاضي المتعلقة بالمناخ إلى تعزيز العمل المناخي. كما شهد العام الماضي معارضة كبيرة للسياسات والتشريعات المناخية الجديدة من قبل مختلف أصحاب المصلحة. ويهدد هذا الاتجاه بتعميق الفجوة في توقعات المستثمرين في الولايات المتحدة ومناطق أخرى، ولا سيما أوروبا.
ستشارك مؤلفتا التقرير رؤاهما، تليها حلقة نقاش مع الخبراء حول أحدث الاتجاهات في التقاضي بشأن تغير المناخ.
محتوى التقرير:
المقدمة
الجزء الأول. المشهد العالمي لحالات المناخ
النمو في الحالات المناخية
انتشار حالات المناخ إلى المزيد من البلدان حول العالم
التقاضي المناخي في الجنوب العالمي
المدعون والمدعى عليهم: الجهات الفاعلة الرئيسية في التقاضي المناخي.
النتائج القضائية المباشرة في قضايا المناخ
الجزء الثاني. حالات استراتيجية متوافقة مع المناخ
استراتيجيات حالة متنوعة في المناطق المتوافقة مع المناخ
استراتيجيات الحالات المتنوعة في الحالات الاستراتيجية المتوافقة مع المناخ ألف - القضايا الإطارية الحكومية باء - إدماج الاعتبارات المناخية في القرارات جيم - الملوِّث يدفع للقضايا دال - القضايا الإطارية للشركات
هاء - عدم تكييف القضايا.
واو - حالات مخاطر الانتقال
زاي- حالات غسل المناخ
إيقاف تشغيل الحنفيات
الجزء الثالث. التطورات في الحالات التي لا تتماشى مع الأهداف المناخية حالات رد فعل عنيف للحوكمة الاجتماعية البيئية
قضايا التقاضي الاستراتيجي ضد المشاركة العامة (SLAPP)
حالة انتقالية عادلة
قضايا الخضراء ضد الخضراء
الجزء الرابع. الآثار والاتجاهات المستقبلية
الآثار خارج قاعة المحكمة
الاتجاهات المستقبلية
الملخص:
الرؤى الرئيسية
• تم رفع ما لا يقل عن 230 قضية مناخية جديدة في عام 2023. ويسعى العديد من هؤلاء إلى مسائلة الحكومات والشركات المسؤولة عن العمل المناخي. ومع ذلك، فإن عدد الحالات توسع بسرعة أقل في العام الماضي من ذي قبل، مما قد يشير إلى التوحيد وتركيز جهود التقاضي الاستراتيجية في المجالات التي يتوقع أن يكون لها تأثير كبير.
- استمرت قضايا المناخ في الانتشار إلى بلدان جديدة، مع رفع القضايا لأول مرة في بنما والبرتغال في عام 2023.
- كان عام 2023 عاما مهما للتقاضي الدولي بشأن تغير المناخ، مع الطلب من المحاكم والهيئات القضائية الدولية الحكم وتقديم المشورة بشأن تغير المناخ. تم رفع 5٪ فقط من قضايا المناخ أمام المحاكم الدولية، لكن العديد من هذه القضايا لديها إمكانات كبيرة للتأثير على الإجراءات المحلية
- كانت هناك نجاحات ملموسة في قضايا "الإطار الحكومي" في عام 2023؛ هذه تحدي طموح أو تنفيذ استجابة سياسة المناخ الشاملة للحكومة.
قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في أبريل 2024 في قضية KlimaSeniorinnen and ors. ضد سويسرا من المرجح أن يؤدي إلى رفع المزيد من القضايا.
- استمر رفع قضايا المناخ الاستراتيجي ضد الشركات، مع وجود حوالي 230 قضية من هذا القبيل
تم تحديدها الآن من عام 2015 حتى الوقت الحاضر. تشمل الاتجاهات الرئيسية في التقاضي المناخي ضد الشركات ما يلي:
- ازداد عدد الحالات المتعلقة ب "غسل المناخ" في السنوات الأخيرة. تم رفع 47 قضية من هذا القبيل في عام 2023، ليصل العدد الإجمالي المسجل إلى أكثر من 140. وقد لاقت هذه الحالات نجاحا كبيرا، حيث اكتمل أكثر من 70٪ من القضايا التي تم البت فيها لصالح أصحاب المطالبات.
- كانت هناك تطورات مهمة في حالات "الملوِّث يدفع": أكثر من 30 حالة في أنحاء العالَم تسعى حاليا إلى مساءلة الشركات عن الأنشطة المتعلقة بالمناخ عن الضرر الذي يزعم أنه ناجم عن مساهماتها في انبعاثات غازات الدفيئة.
- يواصل المتقاضون رفع قضايا "إطار الشركات" الجديدة، والتي تسعى إلى ضمان أن تقوم الشركات بمواءمة سياساتها وعمليات الحوكمة على مستوى المجموعة مع أهداف المناخ. وسمحت المحكمة العليا النيوزيلندية بالمضي قدما في إحدى هذه القضايا، على الرغم من رفض القضايا المرفوعة في أماكن أخرى. القضية التاريخية ل "ميليوديفينسي" ضد شركة شل قيد الاستئناف.
- في تحليل هذا العام، تم تقديم فئة جديدة من حالات "مخاطر الانتقال" ، والتي تشمل القضايا المرفوعة ضد مدراء الشركات والمسؤولين لإدارتهم مخاطر المناخ. وافق مساهمو شركة Enea على قرار برفع مثل هذه القضية ضد مدراء سابقين للاستثمارات المخطط لها في محطة جديدة لتوليد الطاقة بالفحم في بولندا.
- ما يقرب من 50 من أكثر من 230 قضية رفعت في عام 2023 لا تتماشى مع الأهداف المناخية.
بعض الحالات تتحدى العمل المناخي. البعض الآخر لا يتحدى العمل المناخي في حد ذاته، لكنهم مهتمون بالطريقة التي يتم بها تنفيذه. الأنواع الرئيسية لدعاوى عدم مراعاة المناخ تشمل ما يلي:
- حالات رد الفعل العكسي للحوكمة الاجتماعية البيئية، والتي تتحدى دمج مخاطر المناخ في اتخاذ القرارات المالية.
- التقاضي الاستراتيجي ضد دعاوى المشاركة العامة (SLAPP) ضد المنظمات غير الحكومية و
نشطاء أصحاب الأسهم، الذي يسعى إلى ردعهم عن متابعة أجندات المناخ.
- حالات الانتقال العادلة، التي تتحدى الآثار التوزيعية لسياسة المناخ أو العمليات التي يتم من خلالها وضع السياسات، عادة لأسباب تتعلق بحقوق الإنسان.
- القضايا الخضراء مقابل القضايا الخضراء، التي تتعلق بالمفاضلات المحتملة بين المناخ والتنوع البيولوجي أو الأهداف البيئية الأخرى.
الاستنتاج:
يستمر مجال التقاضي المناخي في النمو والتنويع ولكن عدد القضايا الجديدة المرفوعة كل عام قد يستقر. قد يكون التباطؤ بسبب التحول نحو حالات أقل عددا ولكن أكثر استراتيجية - لكنه قد يكون مؤقتا. لم نشهد بعد العديد من الحالات التي تستخدم استراتيجيات إطار عمل الشركات واستراتيجيات الملوث يدفع تحقيق الحل النهائي. إذا نجحت هذه القضايا في الولايات القضائية الرئيسية، فمن المحتمل أن تلهم قضايا مماثلة. بالإضافة إلى ذلك، قد تتطور استراتيجيات الحالات الجديدة بسرعة، كما كان الحال مع حالات غسل المناخ.
على الرغم من الاستقرار الواضح في ملفات القضايا الجديدة، لا يزال هناك تنوع كبير في التقاضي المناخي. لا تزال الولايات المتحدة متميزة من عدة نواح، ليس فقط في عدد القضايا المرفوعة، ولكن أيضا في الاتجاهات داخل القضايا، مثل ارتفاع معدل انتشار الاستراتيجيات غير المتوافقة مع المناخ وعدد أقل نسبيا من القضايا ضد الشركات، على الرغم من أن العدد المطلق لقضايا الشركات في الولايات المتحدة لا يزال ملموسا. ومن السمات المميزة الأخرى للولايات المتحدة الطريقة التي كانت بها الحالات الأخيرة التي ركزت على المخاطر المالية المرتبطة بالمناخ غير متوافقة إلى حد كبير مع المناخ، الأمر الذي يشكل تحديا للنظر في مثل هذه المخاطر، وهو ما لا يتماشى مع الاتجاهات السائدة في أماكن أخرى من العالم. قد يشير هذا التنوع إلى تغييرات مستقبلية في المجال الأوسع، حيث أن التقاضي في الولايات المتحدة غالبا ما يضع سوابقا للاستراتيجيات المعتمدة عالميا. قد تنتشر اتجاهات مثل النمو في التقاضي بشأن رد الفعل العكسي للحوكمة الاجتماعية البيئة إلى ولايات قضائية أخرى. ومع ذلك، فمن الممكن أن تكون الدوافع الرئيسية لهذا النوع من التقاضي، والتي تشمل الاستقطاب في سياسات الحكومات المحلية - فريدة من نوعها لظروف الولايات المتحدة.
بشكل عام، لا يزال من الصعب تحديد ما إذا كان التقاضي المناخي يعزز أو يعيق العمل المناخي. بعض أنواع الحالات، مثل الحالات الإطارية الحكومية، كان لها بالفعل آثار دائمة على إدارة المناخ المحلية. ومع ذلك، فإن الآثار طويلة الأجل لأنواع الحالات الأخرى، مثل حالات غسل المناخ، لا تزال غير واضح، على الرغم من المستويات العالية نسبيا للقضايا "الناجحة" من حيث دعاوي المحكمة. يمكن ويجب فهم كلا النوعين من الحالات كجزء من كوكبة أوسع من الحالات المناخية. ولا تزال هذه الظاهرة الأوسع نطاقا تؤدي إلى تحولات في التفكير والسلوك بين العديد من مجموعات أصحاب المصلحة، بدءا من المحاكم والمهن القانونية إلى المشرعين والمنظمين والممولين وشركات التأمين. ولا يزال فهم الفروق الدقيقة لهذه التغييرات ونطاقها يشكل تحديا ملحا.
المتحدثون:
المؤلفتان أعلاه وحاورهما البروفيسور هارو فان أسيلت أستاذ "هاتون" لقانون المناخ في جامعة كامبريدج وزميل القانون في "هيوز هول". وهو أيضا أستاذ قانون وسياسة المناخ في كلية الحقوق بجامعة شرق فنلندا، وباحث منتسب في معهد ستوكهولم للبيئة. وكذلك الأكاديمية سينثيا هاناوالت مديرة ممارسة التنظيم المالي في مركز سابين. يدعم عملها الاستجابات التنظيمية والسياسية للمخاطر المالية المتعلقة بالمناخ على المستوى الفيدرالي ومستوى الولاية ويتضمن التركيز على التقاطعات المعقدة بين الحوكمة الاجتماعية البيئة وقانون مكافحة الاحتكار مع أهداف الاستدامة وتدابير المرونة المناخية. وكذلك الأكاديمية زانيتا سيديليكوفا مديرة شركة استشارات مخاطر المناخ والتنوع البيولوجي Planet Law Lab ومستشارة مخاطر التنوع البيولوجي في مبادرة الكومنولث للمناخ والقانون، حيث تجري أبحاثا وتقدم المشورة الاستراتيجية حول كيف يمكن أن يشكل فقدان التنوع البيولوجي خطرا ماديا على المؤسسات المالية والشركات. وحاورتهم وأدارت الجلسة البروفيسورة كارمن نوزو أستاذة ممارسة في معهد غرانثام لبحوث تغير المناخ والبيئة والمديرة التنفيذية لمركز مبادرة مسار الانتقال (TPI Center).
* أستاذة مساعدة ورئيسة قسم قوانين تغير المناخ في العالم في المعهد | زميلة الأكاديمية البريطانية | قانون المناخ والتقاضي | سياسة المناخ والحوكمة | محامية البيئة | برازيلية/ لندن.
** منسقة قوانين تغير المناخ في العالم في المعهد.
ولمزيد من المعلومات بالإنجليزية والأشكال البيانية والصور وللمقارنة راجع الرابطين المدونين أدناه
Global trends in climate litigation (lse.ac.uk)